养老保险金为何难收

爱争第一的江苏人，怎么也没有想到一不留心又当了一回第一。然而这个第一却不光彩，作为经济大省、文化大省、科技强省的江苏，历来十分重视落实国家的有关规定，这次却坐上了欠收养老保险费的“头把交椅”。

该省劳动厅近日接连召开紧急会议，并决定加大执法力度，将四月份定为养老保险费宣传月，有关领导亲自带队分赴苏南苏北督缴企业所欠养老保险费，并提出抓大户、抓目标、抓监察、抓按条例办事。

据了解，江苏参加养老保险的职工达695万人，每年应收的养老保险金为100亿元，离退休职工约170万人，每年养老金发放为90亿元。1996年以前养老保险费收缴年年有余，从1997年开始收不抵支，当年透支1．3亿多元，1998年又透支6．3亿元，照这样算下去用不了几年就会分光吃净。到今年为止，全省欠收养老费为28亿元，相当于170万离退休人员4个月的退休工资。全国欠养老保险费超1000万元的企业有184户，其中江苏占了19户，而南京占了6户，最多的一户欠了8000多万元。为什么欠款会如此严重？江苏省劳动厅一位姓宇的负责人介绍说，江苏的情况略有特殊，参保人数多，社会平均工资基数大，全省的社会年平均工资达到7978元，南京市社会年平均工资达到8847元，苏南有些城市还要更大。这样全省应收取的养老保险费名列全国前茅。这样一来，收缴难度之大是可想而知的。南京市劳动局保险处李处长介绍说，按规定，社会养老保险金分两部分收缴，一是扣收在职职工工资的5％，二是企业应交纳在职职工工资总额的20％。然而有的企业仅上缴了扣除在职职工的工资部分，而企业应缴的部分却赖着不缴，还有的企业不仅自己该交的部分不缴，连扣除职工的工资部分也挪作它用。

南京钢铁集团公司是拖欠养老保险费的大户，我们在采访中了解到：该公司之所以成为“大户”，原因有三：一是认识上的误差。1994年以前该公司是南京首屈一指的好企业。交齐养老费不成问题，但公司领导硬是拖着不缴，在企业的开销中养老保险金排在最后一位，公司领导全局观念差，认为自己的退休职工得到的实惠小于企业上缴给政府的养老保险金，不划算。二是冶金企业近年确实遇到一些困难，经营不景气，再加上日积月累，养老保险费数目越欠越大，于是“虱子多了不咬人”，索性不闻不问。三是社会保险意识淡薄，政治意识、大局意识、责任意识差。我们在采访中始终没有见到主要领导，一位宣传处的副处长和一位保险福利科的科长接待我们，他们口口声声说企业确实存在困难，不要再提缴费的事情。企业还是以生产为重，作为2万多人的企业，生产上不去将会造成更大的负担。至于如何保证退休职工的合法权益却闭口不谈。从公司出来我们在退休职工活动室采访了两位退休职工，一位叫王义红的内退职工说，他们分两种情况，一种是不到退休年龄内退职工，还有一种是到了退休年龄正常退休的工人。“办不办养老保险都一样，因为企业还能过下去，所以退休职工拿的还是企业的钱，没拿统筹的钱。”还有一位姓徐的职工说，每月扣除工资的5％不上缴到劳动局，不入养老统筹个人帐户，这是不对的，万一企业垮台了，我们就连“养命钱”也没有了。

从南钢集团出来，我们又驱车来到了坐落在雨花台附近的南京高速齿轮箱厂，据南京市劳动局的同志介绍，这个厂原来也是欠缴大户，而且是盈利最多、效益最好的欠缴大户，经过一次阵痛后，现已成为正面典型。厂里的职工告诉我们，这个厂的原任厂长很不重视职工的养老保险，不仅企业应缴的20％被挪作它用，而且还将职工工资里扣除的5％挤用它干。每次劳动局的同志上门收缴，都被他数落，有时索性闭门不见，后来南京电视台曝了他的光，职工得知真情后，集体把他告到市政府，领导综合各方面的因素，决定让他交出“帽子”。新上任的厂长，第二天便带上财务科的人到市劳动局主动缴了300多万元的养老保险金。职工说：“新领导这样关心我们的后路，我们可以无忧无虑地甩开膀子干了。”

采访完高速齿轮箱厂，我们仍觉意犹未尽，疑问难解。看来欠缴养老保险费绝不仅仅是企业效益好坏的问题。有人说，也许是大企业在职职工人数大大多于退休职工人数，按照现行的差额发放养老金的办法，得到的少于缴出的，所以企业领导有一种短期行为。果真如此吗？带着这些疑问，我们走进了与南钢集团规模相当、职工人数差不多的熊猫集团和金陵石化公司。熊猫集团在亏损相当严重的情况下做到了当年不欠养老金，并且还贷款补交了以往所欠的450万元。副总经理杨慧前说：“再亏不能亏老人，再富不能富干部，这是我们办事的宗旨。”金陵石化公司每年要缴四、五千万元的养老保险金，大大高于南钢集团，但自从实行养老保险制度以来，历年从不拖欠。他们说，这是做领导的起码准则。